你们提出的“关于办好学前教育的建议”收悉，经商发改委、中编办、市场监督管理总局、应急管理部，现答复如下：

  学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。党中央、国务院格外的重视学前教育发展。2010年，国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确了学前教育公益普惠的基本办园方向，出台了十条强有力的政策措施，加快学前教育改革发展。2018年，党中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），对新时代学前教育深化改革、规范发展作出了全面系统部署，对鼓励国有企业和事业单位办园、教师编制配备、加强收费监管、小区配套幼儿园和无证园治理提出了明确要求和具体政策举措。

  按照党中央国务院的决策部署，2011年以来，教育部会同有关部门牢牢把握公益普惠基本方向，推动各地以县为单位连续实施三期学前教育行动计划，加快学前教育发展。

  一是扩大普惠性学前教育资源。推动各地积极挖潜扩大增量，实施幼儿园建设项目，全力发展公办园，积极扶持普惠性民办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企业和事业单位，特别是高等学校举办公办园，在为本单位职工子女入园提供便利的同时，也为社会提供普惠性服务。

  二是加大学前教育财政投入。2016-2019年中央财政累计投入超过600亿元，支持地方发展学前教育。 2020年，中央财政安排支持学前教育发展专项资金188.4亿元，比2019年增长11.8%，带动地方加大财政投入。截至目前，各省（区、市）和新疆生产建设兵团均出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，31个省（区、市）制定了普惠性民办园补助标准，11个省（区、市）出台了企业和事业单位、部队、街道、村集体办园财政补助政策。

  三是加强教师编制配备。教育部印发《幼儿园教职工配备标准》《幼儿园教师专业标准》《幼儿园园长专业标准》和《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》（教师〔2012〕11号）等系列文件，指导地方加强幼儿园教师配备。中央编办印发《关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》（中央编办发〔2017〕56号） ，指导各地创新人员编制管理，调剂事业编制优先满足学前教育需求，有20个省份出台了公办园教师编制标准。2019年，全国公办幼儿园教职工编制较上一年度增加近3万个。

  四是加强幼儿园收费监管。国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》，规定普惠性民办园由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，民办园在最高标准范围内制定具体收费标准。各地依照国家要求，健全普惠性民办园认定扶持管理办法，合理确定普惠性民办园收费标准，引导更多的民办园把收费降下来，提供普惠性服务。

  五是继续推进城镇小区配套园治理。在2019年治理工作的基础上，2020年4月，教育部会同住房和城乡建设部联合印发了《关于进一步做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（教基厅函〔2020〕9号），全面部署年度治理工作，要求各地对还没完成治理任务的幼儿园逐园落实落细各项整改举措，分类明确了完成整改的时间节点。8月底，国家城镇小区配套幼儿园治理工作小组召开视频调度会，推动各地进一步快速推进城镇小区配套幼儿园整改。

  六是持续推进无证园治理。各省（区、市）均把无证园治理列入2020年重点工作规划，印发了治理工作方案，成立了由地方政府牵头，教育、公安、住房和城乡建设、卫生健康、市场监管、应急管理等有关部门共同参与的专项治理工作小组，通过准入一批、整改一批、取缔一批，分类治理无证园。

  截至2019年，全国共有幼儿园28.1万所，在园幼儿4713.9万人。学前三年毛入园率达到83.4%，普惠性幼儿园覆盖率达到76.01%。其中国有企业和事业单位、集体办幼儿园1.6万所，在园幼儿260.1万人。这些年来，学前教育得到加快速度进行发展，但由于多种原因，目前学前教育仍是我国教育体系的薄弱环节，发展不平衡不充分的矛盾在学前教育领域表现还比较突出。下一步，教育部将按照党中央、国务院的决策部署，会同有关部门认真贯彻落实《若干意见》，重点做好以下几方面工作。

  一是多渠道扩大普惠性学前教育资源。推动各地科学规划普惠性幼儿园布局，全力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，鼓励支持街道、村集体、国有企业和事业单位办园。继续加大督导检查力度，推动各地按照“一事一议”“一园一案”的要求做好配套园治理，通过“准入一批、整改一批、取缔一批”分类治理无证园，确保按时完成两项治理工作。

  二是健全学前教育成本分担机制。落实十九届四中全会“健全学前教育保障机制”的要求，推动各地科学核定办园成本，加强完善落实公办园生均财政拨款标准和普惠性民办园补助标准，完善企业和事业单位办园扶持政策，并建立动态调整机制，通过政府投入和家长缴费合理分担教育成本。

  三是加强对民办园的收费监管。指导推动各省制定非营利性民办园收费具体管理办法，加强地方政府对民办园收费价格监督管理，对非营利性民办园和营利性民办园实行分类监管，坚决抑制过高收费。

  四是加快学前教育立法进程。教育部成立了学前教育立法工作领导小组，牵头开展学前教育法起草工作，多次召开专题立法座谈会，组织并且开展立法调研和专题研究，目前已形成《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》，正在面向社会征求意见，教育部将广泛听取并充分吸纳代表、委员以及社会各界的意见建议，继续修改完善立法内容，进一步明确学前教育的属性定位、各级政府和有关部门在学前教育规划、投入、教师队伍建设、规范监管和推进公平方面的责任，从长远的角度保障学前教育健康持续发展。