日前，人民日报“安全校园”新媒体刊发《国家教育整改方针在宁波遇阻，为何执行不了？》的文章引发重视。

  文中说到，在国家多部分联合推动“公参民”义务教育校园整改的方针布景下，宁波市镇海蛟川书院逾期近两年未完结整改，且拟将公有财物无偿捐献民办基金会，引发社会对国有财物监管的争议。

  据人民日报“安全校园”报导，镇海蛟川书院是宁波市闻名“公参民”校园，由镇海中学（公办）相关企业宁波市镇海大成实业公司（镇海中学全资持股）参加举行，长时间依托公办资源办学，但以民办名义收取高额膏火并跨区招生，被列入整改名单。

  报导说到，虽然浙江省教育厅确定蛟川书院契合整改“六独立”要求，可持续民办办学，但镇海中学相关企业仍未退出，办学主体未改变。

  2024年2月，蛟川书院董事会提议将公有方持有的办学权益无偿捐献给民办非公募基金会——宁波镇海蛟川教育基金会。

  蛟川书院民办股东宁波教育实业集团董事长虞哲明在承受人民日报采访时对此清晰对立：将校园捐献给民办基金会，既无法令和方针根据，又显着违反常理和公正准则。

  现在，蛟川书院仍由镇海中学方参加运营，整改未完结。新闻报导后，引发言论的广泛重视，而此事争议的焦点，就在于镇海蛟川书院拟将公有财物无偿捐献民办基金会是否合法？

  2025年4月23日，一场主题为“执行部委决议计划布置，保护民企合法利益”的研讨会在北京泽亨律师事务所举行，就上述事情引发的“公有财物无偿捐献民办基金会”合法性问题打开深入探讨。

  本次研讨会除多名法学专家、律师外，还有10多家媒体记者受邀参加并进行了深入探讨。

  据悉，2021年5月，修订的《民办教育促进法施行法令》清晰规则，当地人民政府不得使用国有企业、公办教育资源举行或许参加举行施行义务教育的民办校园。

  同年7月，教育部等八部分印发《关于标准公办校园举行或参加举行民办义务教育校园的告诉》，清晰要求“公参民”校园须在两年内完结整改，完成公有主体退出，或转为公办、民办及关停。

  对此，法学博士,我国政法大学副教授房保国指出，镇海蛟川书院拟将公有股权无偿捐献民办基金会的提案，露出了当地在国有财物监管的严重潜在缝隙。该行为涉嫌违反《行政事业性国有财物办理法令》，或许会引起数亿元国有财物脱离监管。民办基金会由11家民企出资树立，这种将公共教育资源转化为私家资本运作载体的操作，实质上构建了新式利益输送通道。

  房保国教授还表明，该事情的中心对立在于“公参民”形式构成的利益共同体回绝退出历史舞台。方针的落地窘境实则是教育范畴破除既得利益壁垒的攻坚缩影。若不强化督导、树立跨部分审计机制、严惩国有财物丢失责任人，相似困局恐将在更多范畴重演。

  中心财经大学防备金融证劵违法研究所高档研究员，北京泽亨律师事务所主任张雪峰表明，在有清晰要求全面标准“公参民”办学形式的布景下，各地有必要及时贯彻执行国家教育方针，严厉对照“转设公办、保持民办、停止办学”三类法定整改途径推动作业。不存在其他弹性操作空间。

  北京师范大学我国企业家违法防备中心研究员，北京市京师律师事务所许浩律师以为，根据规则，公办教育学习办理机关持有的校园股权归于国有财物，其处置有必要实行“主管部分审阅-财政部分批阅-评价存案-揭露买卖”的法定程序。现公有举行方拟将国有股权无偿捐献至民办基金会的行为，存在国有财物丢失的严重危险。

  特别需求指出的是，《基金会办理法令》第二十七条清晰限制基金会产业须用于规章规则的公益事业。若呈现教育主体反向捐献至基金会的景象，需高度重视其间是不是真的存在贪污罪、私分国有财物罪等职务违法头绪。主张相关当事人提请属地监察机关对相关决议计划流程进行职务违法查询，要点核对是不是真的存在违反“三重一大”决议计划准则、躲避国有财物监管程序等违纪违反法令规则的行为。（北青网法治）

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